กรกฎาคม 21, 2018
สหภาพยุโรป (EU) ได้ทำให้การท่องเที่ยวในยุโรปนั้นง่ายยิ่งขึ้นมากกว่าสองทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณเชงเก้น (Schengen) วีซ่าเชงเก้นอนุญาตให้นักท่องเที่ยวเข้ามาภายในพื้นทั้งหมดที่โดยไม่ต้องขอวีซ่าซ้ำในแต่ละประเทศ นอกจากนี้ ประเทศกว่า 60 ประเทศที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรปยังสามารถอาศัยอยู่ได้ยาวถึง 90 วันในยุโรป โดยไม่ต้องขอวีซ่าใด ๆ เพิ่มเติม
อย่างไรก็ตามในหลายปีมานี้ มีทั้งความกังวลในเรื่องความปลอดภัยและวิกฤตการอพยพเข้าเมืองที่เพิ่มมากขึ้น ทำให้ระบบในปัจจุบันนั้นดูเหมือนจะยืดหยุ่นเกินไป และระบบใหม่สำหรับประเทศทั้ง 60 ประเทศที่ไม่ต้องขอวีซ่าถูกเขียนขึ้นมาใหม่ ระบบนี้เรียกว่า ETIAS (ระบบข้อมูลและอนุมัติการท่องเที่ยวยุโรป) นั้นเอง
พื้นที่เชงเก้นคืออะไร และต่างกับสหภาพยุโรปยังไง?
พื้นที่เชงเก้นคือกลุ่มของประเทศในทวีปยุโรปที่ไม่จำเป็นต้องใช้พาสปอร์ดในการผ่านเข้าออกบริเวณชายแดนของแต่ละประเทศที่เข้าร่วม ปัจจุบันนี้ เงื่อนไขนี้รวมไปถึงทุกประเทศในสหภาพยุโรป ยกเว้นเพียง 6 ประเทศนั่นคือ Bulgaria, Croatia, Cyprus และ Romania ที่ยังไม่ได้เข้าร่วมกับเชงเก้น แต่กำลังดำเนินการอยู่ในขั้นตอนของกฏหมาย ส่วนสหราชอาณาจักร และ สาธารณรัฐไอร์แลนด์ไม่เข้าร่วมกับข้อตกลงนี้ ประเทศในสหภาพยุโรปอย่างเช่น Iceland, Liechtenstein, Norway, และ Switzerland ก็เป็นส่วนหนึ่งของเชงเก้นแม้จะไม่ได้เป็นสมาชิกสหาภาพยุโรปก็ตาม Monaco, San Marino และ Vatican City ก็ถือเป็นสมาชิกของกลุ่มเชงเก้นเช่นกัน
ETIAS คืออะไร และจุดประสงค์เป็นอย่างไร?
ETIAS คือระบบใหม่ที่ออกแบบเพื่อเพิ่มความปลอดภัยในการรวบรวม ติดตาม และอัพเดทข้อมูลที่จำเป็นของนักท่องเที่ยวที่ไม่ต้องขอรับวีซ่าเข้าพื้นที่เชงเก้น ในขณะเดียยวกัน ระบบนี้ก็สร้างขึ้นเพื่อลดขั้นตอนและระยะเวลาที่ต้องรอคอยในการขออนุญาตท่องเที่ยวในยุโรปและเชงเก้น ยังร่วมด้วยการตรวจสอบความปลอดภัยที่รวดเร็วและละเอียด ในการระบุและป้องกันตัวตนผู้ที่อาจเป็นอันตรายในพื้นที่เชงเก้น โดยประกาศในปี 2016 จากนาย Jean-Claude Juncker ประธานแห่งคณะกรรมาธิการยุโรป ได้กล่าวไว้ในช่วงเริ่มต้นว่า
“เราจะเป็นต้องรู้ว่าใครข้ามเข้ามาในดินแดนของเราบ้าง ภายในพฤศจิกายนนี้ เราจะตั้งระบบอัตโนมัติเพื่อตรวจสอบว่าใครจะได้รับอนุญาตให้ท่องเที่ยวในยุโรป ด้วยวิธีนี้ เราจะรู้ว่าใครเข้ามาเที่ยวในยุโรปก่อนที่พวกเขาจะมาถึงจริง ๆ ”
มันคือวีซ่ารึเปล่า?
ETIAS ไม่ใช่วีซ่า แค่เป็นระบบที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพและก็ยังตรวจสอบรายละเอียดคนที่ประสงค์จะเดินทางเข้าประเทศเหล่านี้ไม่ว่าจะเพื่อท่องเที่ยวหรือทำงาน เพื่อเป็นการแจกแจงว่าคนที่จะเดินทางเข้ามาจะไม่เป็นอันตรายต่อผู้พำนักอยู่ในพื้นที่เชงเก้น ส่วนใหญ่แล้ว ขั้นตอนจะใช้เวลาน้อยกว่า 20 นาทีเท่านั้น ในขณะที่วีซ่าจะใช้เวลามากกว่านั้นมากทีเดียว
อะไรคือสิทธิประโยชน์สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เชงเก้นและผู้ที่ท่องเที่ยว
• ประหยัดเวลาและไม่ต้องหงุดหงิดด้วยขั้นตอนที่ทั้งเร็วและมีประสิทธิภาพ
• พัฒนาการจัดการบริเวณชายแดน
• ส่งเสริมนโยบายการเปิดเสรีในการขอวีซ่าในพื้นที่ยุโรป
• ช่วยป้องกันการอพยพที่ผิดปกติ
• ช่วยต่อต้านอาชญากรรมและก่อการร้าย
ประเทศไหนบ้างที่จำเป็นต้องใช้ ETIAS เพื่อเที่ยวยุโรป
ในขณะนี้ ETIAS ต้องให้กว่า 60 ประเทศที่ไม่ต้องขอวีซ่าในการใช้ระบบนี้ ภายในปี 2021 จะมีอีกหลายประเทศที่ถูกเพิ่มเข้ามาในลิสต์นี้ ประชากรของประเทศในสหภาพยุโรปไม่ต้องยื่นคำขอในระบบ ETIAS เนื่องจากมีการเคลื่อนไหวภายในอยู่แล้ว ประชากรผู้มีสัญชาตินอกประเทศที่อยู่ในกลุ่มที่มีการจดทะเบียนของอยู่อาศัยอย่างถูกต้องแล้ว ก็ไม่ต้องยื่นคำขอในระบบ ETIAS เพื่อไปเที่ยวในประเทศอื่น ๆ ภายในกลุ่มเช่นกัน
| Albania | Grenada | New Zealand | Timor Leste |
| Andorra | Guatemala | Nicaragua | Tonga |
| Antigua and Barbuda | Honduras | Palau | Trinidad and Tobago |
| Argentina | El Salvador | Moldova | Solomon Islands |
| Australia | Hong Kong | Montenegro | South Korea |
| Bahamas | Israel | Panama | Taiwan |
| Barbados | Japan | Paraguay | Tuvalu |
| Bosnia and Herzegovina | Kiribati | Peru | United Arab Emirates |
| Brazil | Macao | Saint Kitts and Nevis | United States of America |
| Brunei | Macedonia | Saint Lucia | Uruguay |
| Canada | Malaysia | Saint Vincent | Vanuatu |
| Chile | Marshall Islands | Samoa | Venezuela |
| Colombia | Mauritius | Serbia | Tuvalu |
| Costa Rica | Mexico | Seychelles | United Arab Emirates |
| Dominica | Micronesia | Singapore | United States of America |
จะต้องดำเนินการและขอยื่นคำร้องอย่างไร?
ประเทศที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรปกว่า 60 ประเทศที่ปัจจุบันไม่ต้องขอวีซ่า จะต้องยื่นคำร้องในระบบ ETIAS กกก่อนเดินทางเข้าไปในประเทศต่าง ๆ ขั้นตอนการทำงานนี้จะเสร็จสิ้นด้วยระบบออนไลน์ทั้งหมด ดังที่กล่าวไป ไม่มีปัญหาคงค้างในระบบ และใช้เวลาไม่เกิน 20 นาที
ผู้ยื่นเรื่องจะต้องใช้ข้อมูลทางชีวภาพ เช่น ชื่อจริง นามสกุล นามสกุลตอนเกิด วันเกิด และสถานที่เกิด นอกจากนี้ยังข้อมูลอื่น ๆ ที่ต้องการเช่นสถานภาพประชาชน ที่อยู่ อีเมล์ เบอร์โทรศัพท์ ประสบการณ์การศึกษาและการทำงานในปัจจุบัน รวมไปถึงประเทศที่วางแผนจะไปในช่วงแรกด้วย
นอกจากนี้ยังมีข้อมูลสำคัญอื่น ๆ ที่ร่วมด้วย เช่น คำถามที่เกี่ยวข้องกับพื้นเพและสิทธิ์ต่าง ๆ ข้อมูลทางการแพทย์ ข้อมมูลที่เกี่ยวข้องกับการเข้าร่วมในพื้นที่สงคราม ประวัติอาชญากร และสำหรับเด็กการยื่นคำร้องจะต้องยื่นโดยผู้ปกครองตามกฎหมาย ส่วนสมาชิกของเชงเก้นในประเทศอื่น ๆ จำเป็นจะต้องยื่นหลักฐานที่ระบุความสัมพันธ์ ทะเบียนบ้าน รวมไปถึงประวัติย้อนหลังอีกด้วย
ระบบนี้จะเชื่อมต่อโดยตรงกับฐานของข้อมูลที่จะต้องตรวจสอบ หากไม่มีการเตือนใด ๆ เกิดขึ้น ผลลัพธ์ที่ดีก็จะแสดงขึ้นหน้าจอทันที อย่างไรก็ตาม หากมีคำถามที่ขึ้นสัญลักษณ์ต้องสงสัย จะต้องมีการตรวจสอบด้วยเจ้านี้ โดยวิธีนี้ปกติจะใช้เวลาทำจนเสร็จสิ้นภายใน 96 ชั่วโมง หรือจนถึง 2 สัปดาห์ ในกรณีที่ผลลัพธ์เป็นลบ จะต้องได้รับการตรวจสอบเหตุผล และผู้ยื่นคำร้องจะได้รับอนุญาตให้แย้งผลลัพธ์และยื่นคำร้องใหม่ได้
ระบบนี้ต้องใจที่จะไม่ต้องใช้กระดาษาและผู้ยื่นคำร้องที่ยื่นเรื่องแล้วไม่จำเป็นต้องถือเอกสารใด ๆ เพิ่มเติม สิทธิ์ในการเข้าเชงเก้นจะถูกตรวจสอบโดยอัตโนมัติที่ชายแดนเชงเก้น อย่างไรก็ตาม เมื่อเข้ามาในพื้นที่แล้ว ETIAS จะไม่รับประกันว่าจะเข้าได้ทุกประเทศ ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่แต่ในละประเทศ ETIAS จะไม่ใช้กับประเทศภายในสหภาพยุโรปที่ไม่ได้เข้าร่วมในข้อตกลงเชงเก้น
ETIAS อาจจะตรวจสอบนักท่องเที่ยวในแต่ละครั้งที่จะมีการใช้ขนส่งสาธารณะทั้ง รถไฟ เรือ และเครื่องบิน หากไม่ได้รับการตรวจสอบจะไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้การขนส่งนั้น ๆ ได้
เมื่อได้รับอนุญาตแล้ว หากพบว่ามีการฉ้อฉลโดยการให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง หรือในกรณีที่ใช้เอกสารที่สูญหายหรือขโมยมา คำร้องทั้งหมดจะถูกเพิกถอนนั้นเอง
ลองเช็คบทความนี่ ว่าทางที่ดีที่สุดในการเที่ยวทั่วทั้งยุโรปคืออะไร
ระบบนี้จะใช้ได้นานเท่าไหร่?
ระยะเวลาของ ETIAS นั้นอยู่ที่ 3 ปีหรือ ขึ้นอยู่กับวันหมดอายุของเอกสารการท่องเที่ยวที่ยื่นไว้ในต้องกรอกข้อมูลที่มักจะหมดลงเร็วกว่า ETIAS จะอนุญาตให้นักท่องเที่ยวอยู่ได้สูงสุด 90 วันภายในพื้นที่
ใช้เวลากี่วันในการยืนยัน?
ในกรณีที่ไม่มีการเตือนใด ๆ ข้อความยืนยันจะแสดงขึ้นมาทันที เมื่อการยื่นคำร้องไม่อนุมัติโดยทันทีนั้น กระบวนการจะใช้เวลานานขึ้น โดยปกติสูงสุด 96 ชั่วโมง ในบางกรณีอาจใช้เวลา 2 สัปดาห์
ควรยื่นคำร้องล่วงหน้านานแค่ไหน?
หากไม่มีปัญหาใด ๆ การยื่นคำร้องจะอนุมัติทันที และอาจจะสามารถยื่นได้ก่อนเดินทางได้เลย แต่อย่างไรก็ตาม เนื่องจากผู้ยื่นคำร้องอาจต้องใช้เวลาล่วงหน้าที่ไม่เท่ากันในการขออนุมัติ และเนื่องด้วยการพิจารณาด้วยเจ้าหน้าที่นั้นอาจใช้เวลานาน คุณอาจต้องยื่นคำร้องล่วงหน้าให้ดีหากเป็นไปได้ เมื่ออนุมัติแล้ว ก็จะสะดวกไปอีก 3 ปี หรือจนกว่าเอกสารที่ใช้ยื่นจะหมดอายุ และในกรณีที่คำร้องถูกปฏิเสธ ผู้ยื่นคำร้องสามารถโต้งแย้งและขอยื่นใหม่ได้ หากจะให้แนะนำคือควรยื่นให้เร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้นั้นเอง
ค่าใช้จ่ายเท่าไหร่?
ค่าใช้จ่ายในการยื่นคำร้องในปัจจุบันอยู่ที่ 7 ยูโร สำหรับผู้ยื่นคำร้องอายุ 17 ปีหรือต่ำกว่าไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย
จะเริ่มใช้งานเมื่อไหร่?
อย่างที่กล่าวไปแล้ว ระบบนี้ได้ประกาศออกมาเมื่อปี 2016 อย่างไรก็ตาม ยังเป็นระบบที่ต้องใช้เวลาในการเตรียมพร้อมและทำให้สมบูรณ์ภายในปี 2021 ก่อนหน้า ระบบเดิมจะยังคงใช้ต่อไป
ประเทศใดบ้างในยุโรปที่ต้องใช้ ETIAS?
ETIAS จะต้องยื่นเฉพาะในกลุ่มประเทศเชงเก้นเท่านั้น การท่องเที่ยวในประเทศที่ไม่ได้อยู่ในกลุ่มเชงเก้นไม่จำเป็นต้องยื่นคำร้อง นั้นหมายความว่า Bulgaria, Croatia, Cyprus และ Romania จะยังไม่ต้องยื่นคำร้องจนกว่าจะเข้าร่วมกลุ่ม ส่วนสหราชอาณาจักร และสาธารณรัฐไอร์แลนด์จะไม่ต้องยื่นเรื่องเช่นกัน นอกจากนี้ยังมีประเทศตามรายการด้านล่าง
| Belgium | Sweden | Poland | Malta |
| Luxembourg | Finland | Slovakia | Monaco |
| Netherlands | Denmark | Slovenia | Liechtenstein |
| Germany | Lithuania | Hungary | Iceland |
| France | Latvia | Italy | Norway |
| Spain | San Marino | Greece | Switzerland |
| Portugal | Estonia | Czech Republic | Vatican City |